書摘--台灣的社區營造(1)

緒論：社區是被營造出來的

※什麼是社區？

◎「社區」（近年才開始使用）、「鄰里」、「庄頭」、「村落」、「部落」：指稱特定地理範圍內的集居狀態。
◎英文community的兩個意涵：
（1）社群：沒有地理空間的範圍，只要分散在各地的一群人，彼此間有共同關懷、行動的標的，形成「生命共同」的認同感，即之為社群，最常見的是各類的社團；當代透過網路連結而形成的同好，更是社群的典型。
（2）社區：彼此間形成生命共同體，而且在地理上又集聚在一起的一群人。
◎日文將community一詞翻譯成「生命共同體」。
◎美國研究社區營造的專家Mattessich, P.(1997)對社區做了如下的界定： 居住在地理上可以清楚界定的同一區的一群人，他們彼此之間，以及他們 彼此之間，以及他們與其生活所在之間，形成社會的和心理的聯繫。
◎形成生命共同的聯繫關係，包含兩個層面：
（1）人與人之間形成社會與心理的聯繫關係。
（2）人們與其生活所在的環境之間，形成社會與心理的聯繫關係。這種社會的與心理的聯繫，稱之為「社區感」。然而，在日常生活中，我 們總是習慣把「住在同一地區」理所當然地視為一個社區。
◎ 「社區」指的應該是「有社區感的聚落」，而非聚落的空間本身；進一步而言，「社區」是被「營造」出來的，而不會因為「比鄰而居」即自然形成。

※什麼是社區營造？

◎社區營造的首要任務：營造社區感。
（1）在新興社區中，陌生鄰里要靠社區營造來建立認同，讓居民成為彼 此認識又對社區環境熟悉的一群人，亦即在陌生鄰里中要讓「社區 感」無中生有。
（2）鄉村聚落中，因在地人力外流，鄰里關係逐漸淡化，加上足以表徵 在地任務的人事務快速流失，因此社區營造的任務則是「將原有的 社區感召喚回來」。
◎ 靜態、動態的社區活動都是必要的過程，人與人間因此可以產生聯繫，也讓人們對其環境有所關切。社區營造就是社區活動的企劃、安排、執行和成果分享；社區營造也是這些活動後成效的觀察、檢討和修正。
◎ 社區營造的工作針對社區的公共事務而推展，過程中必然涵蓋了觀察、分析、溝通、企劃、執行力、反省、創意等等，其共同的特質是必須長期地、集體地加以「經營」，且非常重視「創造性」。經「營」和創「造」正是社區「營造」中營造的本意，而非傳統「社區營造」的意思。

※社區營造的五大面向

◎日本的社區營造專家宮崎清教授主張，社區營造可以分為五大面向：人、文、地、產、景。（1）「人」，指的是社區居民共同需求的滿足、人際關係的經營，和生活 福祉的創造。如何掌或社區的屬性，瞭解其共同的需求，進而運用 創意找出解決之道，其行動內涵就是社區中「人」的營造。
（2）「文」，指的是社區共同歷史文化之延續、藝文活動之經營，以及終 身學習等等。宮崎教授強調，社區營造應該是一種「內發」的營造， 內發指的是「完全以每個社區各自擁有的歷史、個性為基礎」。
（3）「地」，指的是社區所在之地理特色的維護與發揚，以及在地特質的 強調。
（4）「產」，指的是在地產品的創發與行銷，及在地經濟活動的集體推展 等等。
（5）「景」，指的是社區獨特景觀之創造、生活環境之永續經營、居民自 立投入社區景觀的營造等。
◎行政院推動的「台灣健康社區六星計畫」，則區分為：社區治安、人文教育、社福醫療、產業發展、環保生態與環境景觀。
◎從1994年文建會正式提出「社區總體營造」以來，台灣社區在人、文、地、產、景五個面向，都有一定程度的發展。一般而言，文化與景觀兩個向度的發展最多；相對的，在產業向度的成果則較少。
◎社區營造的起步多半從文化和認同的角度開始，因此社區文史工作室曾如雨後春筍般崛起。蒐集老照片、進行文史調查、舉辦地方藝文活動，或者出版專書、發行社區報等，都是常見的社造起步型行動。相對的，社區產業的發展涉及資金投入、產品開發、行銷以及人事財務管理等相對複雜的工作，除了必須以社區認同與團結為基礎外，好的經理人才更是必要條件，因此往往不是起步形的社區足以勝任的，展現的成果自然較少。

※社區總體營造的意義

文∕陳其南（發表於1995年5月「文化產業」研討會∕時任文建會副主委）
◎台灣政治民主化先進，經濟發展和國民所得水準亦加；但台灣各地生活環 境問題（住宅品質、都市景觀、鄉村格調、環境衛生、交通秩序、公共安 、社區案寧等），從先進國家標準來看，都應該列入「不合文明人類居住」 的等級。
◎「社區總體營造」是一個全面改造文化地貌、環境景觀和生活品質的長期 工程。
◎即使是職業化的藝術活動也必然建立在廣泛的、社區的、業餘的基礎上。把目標放在社區的層次，正是為了建立精緻和頂尖的國際藝文水準而奠定基礎。
◎從事社區營造，首先要根據社區特色，分別從單一的不同角度切入，在帶動其他相關項目，逐漸整合成一個總體的營造計畫；要使一個地方和社區重新恢復生機和活力，必須整體規劃出不同類型的計畫項目，彼此互相支援，總合的效果才會浮現。
◎進一步落實實質的民主政治，就必須由社區自治開始，社區才是所有行政和政治的基礎單位。只有民主化的社區共同體之建立，才能落實我們的民主政治生活，才能形成一個有機的社會體，進而改善我們的整體實質環境，以及文化藝術發展層次。
◎社區唯一的條件是居住在這個有限範圍裡面的居民，都具備共同體社會的認同意識。
◎「社區」源自英國community一詞，英文原義是指任何「社群」而言，不論其規模大小，但譯成中文「社區」時，被定著在地理空間的層面上，而失去了「社群」意識。同一字譯成日文時，卻成了具有強烈集體社群意識的「共同體」一語。「社區總體營造」就是「社區共同體」的存在和意識作為前提和目標的。
◎「社區」的現代意涵乃在於它是一種民主社會的生活方式，是介於國家社會和家庭團體之間，而為現代人追求居住環境品質、提升生活品味的基礎單位。